【四川日?qǐng)?bào)】四川農(nóng)信下足“繡花”功夫 全面推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧
2019-10-22 16:28:05 來(lái)源：四川日?qǐng)?bào) 作者： 點(diǎn)擊數(shù)：
10月15日，四川省2019年社會(huì)扶貧工作推進(jìn)暨脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)表彰大會(huì)在瀘州市舉行。會(huì)議表彰了今年全省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)的先進(jìn)個(gè)人和集體，其中，四川省農(nóng)村信用社聯(lián)合社精準(zhǔn)扶貧辦公室被評(píng)為“2019年四川省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)先進(jìn)集體”。
這既是對(duì)四川農(nóng)信脫貧攻堅(jiān)工作的認(rèn)可，也是對(duì)全省農(nóng)信系統(tǒng)持續(xù)下足“繡花”功夫，全面推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧的鼓勵(lì)和鞭策。至2018年末，四川農(nóng)信累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧貸款879億元、余額549億元，其中產(chǎn)業(yè)扶貧貸款、個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款分別占全省同業(yè)的39%、54%。特別是扶貧小額信貸余額155億元，占比高達(dá)全省同業(yè)的90%。□沈連瑟 （圖片由四川省農(nóng)村信用社聯(lián)合社提供）
出實(shí)招
打造融資模式，“貸”動(dòng)貧困群眾脫貧增收
進(jìn)入9月以來(lái)，甘孜州道孚縣瓦日鄉(xiāng)卓卡村駐村工作隊(duì)隊(duì)員朱永剛格外忙碌。這位從四川農(nóng)信省聯(lián)社到道孚縣開展駐村幫扶的干部，一直挨家挨戶地宣講扶貧小額信貸政策，包括如何申請(qǐng)等。
“通過(guò)宣講，我們了解了政策，也樹立起‘守信光榮，失信受懲’的意識(shí)。”卓卡村建檔立卡貧困戶其美她姆說(shuō)。
正是通過(guò)駐村工作隊(duì)的努力，四川農(nóng)信金融活水才得以注入貧困鄉(xiāng)村。為讓更多貧困群眾享受到金融服務(wù)，四川農(nóng)信不斷降低貸款申請(qǐng)門檻。授信指標(biāo)由12項(xiàng)減至4項(xiàng)，免擔(dān)保、免抵押，借款人“申貸年齡+貸款期限”上限放寬至65歲；“扶貧小額信貸+扶貧再貸款”執(zhí)行1年期基準(zhǔn)利率；產(chǎn)業(yè)扶貧貸款執(zhí)行特定優(yōu)惠貸款利率。
“至2018年末，累計(jì)對(duì)164萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶進(jìn)行了評(píng)級(jí)授信，授信總金額高達(dá)397億元。”四川農(nóng)信省聯(lián)社負(fù)責(zé)人介紹，目前已累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款401.3億元，貸款余額235.9億元，帶動(dòng)18萬(wàn)貧困人口增收。
此外，四川農(nóng)信還推出多種信貸模式。充分運(yùn)用“蜀信·稅農(nóng)貸”、“兩權(quán)”抵押貸款、“林權(quán)”抵押貸款、土地流轉(zhuǎn)收益貸款等貸款產(chǎn)品；積極推廣“龍頭企業(yè)+貧困戶”“專業(yè)合作社+貧困戶”等發(fā)展模式，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與建檔立卡貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效帶動(dòng)貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收脫貧。至2018年末，累計(jì)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體2.8萬(wàn)戶，有效帶動(dòng)貧困戶脫貧。
針對(duì)貧困地區(qū)實(shí)際情況開設(shè)特色信貸服務(wù)，也是四川農(nóng)信一大特色。例如，充分運(yùn)用農(nóng)戶小額信貸、生源地助學(xué)貸款和“藏區(qū)新居貸”“彝家新寨貸”“摩梭家園貸”等特色貸款，支持貧困戶生產(chǎn)生活和貧困學(xué)子就學(xué)。
涼山彝區(qū)是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，是影響四川乃至全國(guó)奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利的控制性因素。針對(duì)涼山的特殊情況，四川農(nóng)信省聯(lián)社指導(dǎo)涼山農(nóng)商銀行以村為單位，結(jié)合民族地區(qū)“家支”的民俗民規(guī)，將個(gè)人征信變?yōu)榧w征信或家支征信，支持貧困戶有效信貸需求。目前已累計(jì)完成了2652個(gè)行政村的“整村推進(jìn)”工作，不良貸款為零的信用村已達(dá)998個(gè)，為涼山州脫貧攻堅(jiān)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
派精兵
強(qiáng)化四種幫扶，化解金融扶貧“堵點(diǎn)”
信貸支持以外，四川農(nóng)信充分發(fā)揮其網(wǎng)點(diǎn)眾多、扎根基層的優(yōu)勢(shì)，在教育扶貧、人才幫扶、資金捐贈(zèng)等方面發(fā)揮積極作用。
扶貧先扶志，扶貧必扶智。四川農(nóng)信省聯(lián)社在廣安市全額出資200萬(wàn)元設(shè)立了“四川農(nóng)信前鋒教育救助基金”，實(shí)行本金不動(dòng)、封閉管理、?？顚Ｓ?，累計(jì)資助97名貧困學(xué)生就學(xué)；在閬中市出資50萬(wàn)元發(fā)起成立“閬中市同心教育（獎(jiǎng)勵(lì)）助學(xué)基金”，組織和動(dòng)員社會(huì)愛心人士和幫扶單位職工自愿捐款資助貧困學(xué)生群體，累計(jì)資助170余名貧困學(xué)生就學(xué)，有效阻斷貧困的代際傳遞。
人才幫扶方面，按照“選派最能打仗的人”要求，全省農(nóng)信系統(tǒng)選派了第一書記63人、駐村干部96人，幫助貧困村深入分析致貧原因，制定并落實(shí)長(zhǎng)短結(jié)合的幫扶計(jì)劃。主動(dòng)與120個(gè)聯(lián)系貧困村開展“結(jié)對(duì)子、認(rèn)窮親”活動(dòng)，一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶貧困戶7955戶、25799人，幫助貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)，切實(shí)做到“人到、心到、情到、行到”。
此外，四川農(nóng)信在德陽(yáng)、遂寧等多地開展“雙基共建”黨支部共建活動(dòng)，以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建，建立黨建示范點(diǎn)21個(gè)，選派了3928名“金融村官”奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)前線，有效提升了貧困村黨組織的戰(zhàn)斗力。貧困村通過(guò)黨建共建，積極培養(yǎng)黨員致富帶頭人，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。同時(shí)扎實(shí)開展“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，化解金融扶貧“堵點(diǎn)”。
“創(chuàng)建‘信用戶’‘信用村’，給予貧困戶和貧困村授信，有了這個(gè)支持，大家干事創(chuàng)業(yè)熱情更高了。”德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)黃許鎮(zhèn)四川農(nóng)信網(wǎng)點(diǎn)客戶經(jīng)理易鑫就是一名“金融村官”。他認(rèn)為，通過(guò)“雙基共建”可以更好地了解貧困老鄉(xiāng)的資金需求，進(jìn)而開展金融精準(zhǔn)扶貧。
打仗，除了有精兵強(qiáng)將，還要確保“彈藥充足”。對(duì)于脫貧攻堅(jiān)來(lái)說(shuō)，資金就是彈藥。截至2018年末，全省農(nóng)信系統(tǒng)累計(jì)無(wú)償捐贈(zèng)資金物質(zhì)5460萬(wàn)元、協(xié)調(diào)各類資金8421萬(wàn)元，幫助貧困戶新建、修繕?lè)课?806戶、面積15.6萬(wàn)平方米，建村社道路417公里，修繕學(xué)校10所，解決安全飲水惠及人口1.4萬(wàn)人，有效改善了貧困村貧困戶生產(chǎn)生活環(huán)境。
定戰(zhàn)術(shù)
強(qiáng)化組織保障，構(gòu)建完善金融扶貧體制機(jī)制
近年來(lái)，在助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)程中，四川農(nóng)信逐步摸索出一套機(jī)制體制，形成了獨(dú)具特色的“戰(zhàn)術(shù)打法”。
構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持“一把手”責(zé)任制，進(jìn)一步落實(shí)黨委書記統(tǒng)攬、班子成員分管、部門協(xié)力配合、法人機(jī)構(gòu)落實(shí)、干部職工參與、第一書記（駐村工作隊(duì)員）駐點(diǎn)的工作模式，推動(dòng)全省農(nóng)信系統(tǒng)自上而下形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
構(gòu)建扶貧制度機(jī)制。制定《四川農(nóng)信系統(tǒng)“五個(gè)一”幫扶力量工作職責(zé)及任務(wù)清單》《精準(zhǔn)扶貧第一書記選派管理辦法》等精準(zhǔn)扶貧制度文件，規(guī)范推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，強(qiáng)化駐村幫扶力量選派、調(diào)整（輪換）管理、培訓(xùn)，建立健全臺(tái)賬管理和信息報(bào)送制度。
構(gòu)建督查考核機(jī)制。每年定期或不定期組織開展金融精準(zhǔn)扶貧工作專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，制定相應(yīng)工作舉措。建立金融精準(zhǔn)扶貧工作常態(tài)化約談制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)約談。全面規(guī)范扶貧小額信貸管理，堅(jiān)持實(shí)貸實(shí)用、戶借戶還，確保信貸資金精準(zhǔn)用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。
構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)機(jī)制。集中力量解決全系統(tǒng)在政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、干部能力素質(zhì)、資金使用監(jiān)管、督導(dǎo)調(diào)研、精準(zhǔn)退出、落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神等方面存在的突出問(wèn)題。重點(diǎn)開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理，做到了廉潔扶貧、陽(yáng)光脫貧。進(jìn)一步落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“刪繁就簡(jiǎn)”和“八不準(zhǔn)”措施，保證基層有更多精力投入實(shí)際工作。
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